高质量发展 高品质空间

 2018第六届清华同衡学术周于5月21日盛大开幕。本届学术周以“空间·空间·空间”为主题，继首日的巅峰讲坛和自由论坛之后，22日上午，以“高质量发展·高品质空间”为主题的详细规划分论坛，紧扣我国经济体制转型发展的整体背景和高质、高品的城乡规划建设要求，对高质量发展这一热点问题展开深度探讨。结合清华同衡多年的探索和积累，业内专家、学者一同分享心得和体会，从更高的层面和更多的视角，解读与探讨城乡空间领域可行的高品质发展路径。

　　论坛主持人：

　　恽爽：清华同衡规划设计研究院  院党总支副书记/副院长、详细规划研究中心主任

　　院长致辞：

　　袁昕：清华同衡规划设计研究院院长、中国城市规划协会副会长

　　改革开放40年我国经历了一个快速发展的40年，这40年的城乡建设发生了巨大的变化，一方面确实弥补了长期以来城市空间欠缺的问题，另一方面由于发展的要求在不断提升，新的问题也逐渐浮现出来。

　　时至今日，注重发展的质量，而不仅仅只是注重效率，成为我们新的历史时期的发展指针。对于城市规划与建设而言，同样面临着高品质增长以及如何用高品质空间来促进社会经济发展高品质提升的问题。

　　因此，今天这个话题变得非常有意义，也值得大家仔细探讨。清华同衡这些年在这方面一直不断地做一些实践和尝试，从北京城市副中心到雄安新区、从旧城胡同整治到乡村规划，希望借由这次分享与讨论能够对我们未来的工作有所启发，希望我们的工作能够真正的为高质量的发展提供更高品质的空间支撑，让我们的生活变的更加美好。

　　主题报告：

　　l  从规模到效率——生产空间的转型再开发之路

　　冯刚：清华同衡详细规划研究二所副所长

　　“生产空间”一词作为政治语汇首次出现在党的十八大报告中，在阐述生态文明建设，优化国土空间开发格局中提出“促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”。生产空间的类型包括国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区、保税区、边境经济合作区等等。生产空间在改革开放40年的时间逐渐成为国家经济效益拉动的重要支撑，然而其“供给&需求”的内涵已经发生了三大转变：土地需求由糙至精、服务需求由表及里和政策需求由单到多。故此新时代生产空间的转型再开发同样需要做出调整，即由“规模增长”转向“效率增长”。

　　实现策略一：精准化空间判定。首先对各类生产空间多年的空间累积状态，做出更全面的梳理、盘点、自查与报备。其次以战略目标为根、以公众利益为本，对建成环境问题进行分类归总和轻重排序。

　　实现策略二：订制式空间供给。一方面为人才提供层级化更均衡的生活服务空间，以产城单元、街道、社区为面、线、点提供全局、全时和全域活力。另一方面为适应更多样的企业生产发展需要，提供类型化的企业设施配套。例如为区域外向企业提供综合服务平台、为存量型大企业提供技术转移平台、为存量型中小企业提供共性工厂等等。

　　实现策略三：全过程空间落实。强调跨越空间边界，权衡多元主体，采用KPI指标对空间资源的开发-管理-运营全过程进行合理化保障；通过空间绩效考量保证企业开发可行，通过空间分类导引保证规划管理可控、刚弹结合，通过空间响应开发保证园区运营可落。

　　然而面对生产空间的高效率再开发，除了空间土地技术性的探索之外，还需要强调多元化的价值内涵，不仅仅是资本驱动下的经济要素，还包括文化、社会和环境要素等等。另一方面倡导企业主动、自发式的高效转型，通过自上而下的底限控制与上限保障，给予企业更多的空间。

　　l  人本需求导向下的城市空间营造

　　于润东：清华同衡详规中心副主任/详规四所所长