工会基本职责及其实现途径 -财经导报网 -最权威的财经网站

作者简介：易江教授，师从武汉大学著名哲学家江天骥先生，获博士学位，中国首位行动理论研究学者，广东南华工商学院原院长，长期从事广东劳动领域的职工生存与发展研究。

总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，涵盖了工会工作各领域、各方面、是习近平新时代工会工作的纲领。各级工会干部要把思想行动统一到习近平总书记讲话中来。习近平总书记的讲话关键是坚持中国共产党的领导，让党领导具体而深入地落实到职工群众中去；根本是增强政治性、先进性、群众性；重点是落实维护职工合法权益、竭诚服务职工群众这两个基本职责。
本文拟从工会两个基本职责的认识以及工会在后疫情时代，如何通过坚持工会改革方向、四项基本权利、三大责任、二个平台和对工会工作者的五项保护这五个途径落实工会的基本职责。
一、工会的基本职责及其认识
（一）如何认识工会的基本职责—维护职工合法权益
维护职工合法权益的职责，主要是三个方面的要求：一为改革开放的目的所决定。改革开放是要实现各尽所能，各得其所，和谐相处，惠及十几亿人口的小康社会。所谓各尽所能，各得其所，可以表现为每个人的追求不同，如：求生存、求财富、求幸福、求崇高。而惠及十几亿人的小康社会，则必须有我为人人，人人为我的理念。这就需建立他人为中心的意识，通过满足他人的需求来满足自己，即：不是我有什么条件去干什么，而是他人需要什么我们创造条件去做什么。职工有困难、农民工有困难找工会就蕴涵这种理念。也即：我们在满足他人需要的同时提升自己。二为在市场化过程中，表现为三有三无的现实，即：有求利的动力，但无天然地保护资源的机制；有激励强者的动力，但无天然地维护弱者的机制；有追求经济效益的动力，无天然地产生实现社会效益的机制。容易产生道德失范、诚信缺失。因此工会必须有法治意识，通过人为的努力，促使和建立保护资源，维护弱者，实现社会效益的法律法规。三是在政府、企业、工会三方机制中，政府代表的是国家的利益，政府的职责有四项：保卫国家安全，司法公正，弥补市场失灵和保护不能自我保护的群体。企业的职责是实现利润最大化，主要代表投资者的利益。而工会代表的是劳动者的利益，随着市场经济和国际化的进展，相对于实体经济而言，符号经济、虚拟经济的作用日益彰显，资本的贪婪、强势，如石油美元、皮凯蒂《21世纪资本论》等给我们以警示。而工会组织存在的目的就是实现社会公正，维护弱势群体的利益义不容辞。
工会通过民主的方式集中职工群众的意见，充分表达职工群众的意愿要求，组织职工群众在国家社会事务和企事业单位内进行民主参与和民主监督，使工会成为广大职工群众参与管理最有效的组织渠道。只要是“以工资收入为主要生活来源的劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利”，都是工会壮大组织的吸纳对象。
什么是职工的合法权益呢？主要有三个方面，一是宪法赋予公民的三大权利，即1、政治权，即：生存权、人身自由权、结社权、申诉权，选择被选举权和受教育权。2、经济权，即：合法收入受到保护、合法财产受到保护，实现恒产有恒心。3、社会权，主要是公共用品享用权，社会保障权和社会救济权。二是职工的切身利益，即：劳动就业、劳动工资、社会保险、劳动安全卫生和福利。三是劳动权益，即：报酬的合理性、休息休假的权利、工作时间和女职工与未成年工的保护等。
工会怎样去维护职工的合法权益呢？关键是组织起来。即最大限度地把广大职工组织到工会中来，以最大限度地维护他们的合法权益，达到最大限度保护、调动和发挥他们的积极性和创造性。按照工会法的要求，在中国境内的工会的组建形式主要是属地性和行业性原则。属地性是县级以上建立地方各级总工会，企业职工较多的乡镇，可以建立基层工会的联合会，企业职工较多的城市街道可以建立基层工会的联合会，行业性是同一行业或者性质相近的几个行业，可以根据需要建立全国的或者地方的产业工会。全国建立统一的中华全国总工会。
（二）如何认识工会基本职责—竭诚服务职工群众。
工会工作是党的群团工作、群众作的重要组成部分，是中国共产党治国理政的一项经常性、基础性工作。
职工所望，即为工会工作所向。职工所望是职工对美好生活的向往，表现为幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。表现为衣食住行业学养、柴米油盐酱醋茶、琴棋书画酒诗花。通过对第一线职工的关怀，通过对女职工的关心，通过对职工息息相关的生产生活的关注（职代会的提案的落实）通过职工之家对接地气的活动，通过智慧工会的建设（线上线下），实现职工点，工会应。中华全国总工会认识到由于我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期 “三期叠加”影响持续深化。中国经济阶段性特征： 1.增长速度进入换挡期，是由经济发展的客观规律所决定的。2.结构调整面临阵痛期，是加快经济发展方式转变的主动选择，3.前期刺激政策消化期，是化解多年来积累的深层次矛盾的必经阶段劳动关系领域出现了一些新情况新特点。面临的矛盾和风险主要有:一是经济下行和疫情冲击双重影响，带来劳动关系协调新问题。疫情对就业的影响正在显现，企业用工难和职工就业难的结构性矛盾更加突出，部分企业缺工严重、稳岗压力大，农民工高校毕业生（2020年，870万毕业生）、大龄低技能人员等重点群体就业困难增多。二是疫情催生新的用工形式加快发展，增加劳动关系协调新难度。疫情促进了共享用工、平台用工等灵活用工方式。同时也出现了更多非合同制或自雇劳动者及临时性劳动关系，传统的劳动关系规制难以适应。三是第四次消费时代带来了新的需求侧、供给侧和使用侧的变化，劳动关系出现新的不确定性（四次消费：第一次中产阶级消费；第二次家庭消费；第三次个体消费；第四次是共享消费）。四是境内外敌对势力蓄意煽动、渗透、破坏，产生劳动关系协调新风险。在国际局势风云变幻、不稳定不确定因素持续上升的情况下，各种境外敌对势力借机加紧对职工队伍进行干扰破坏、颠覆渗透，与我争夺阵地、争夺人心、争夺职工群众，破坏职工队伍团结统一和社会大局和谐稳定。五是新媒体新技术发展变化，出现劳动关系协调新挑战。一些劳动争议案件容易演化成为对社会治理秩序构成挑战的舆情事件，对社会稳定和国家政治安全产生影响。因此工会干部离开案头，了解源头；放下公文包，背上双肩包贴近第一线。
二、实现工会基本职责的途径（五个方面）
首先是坚持增强政治性、先进性、群众性的工会改革方向。这是推进工会工作 创新发展的根本要求。加强和改进新形势下工会工作，最重要的是要保持和增强 政治性、先进性、 群众性。政治性是工会组织的灵魂、先进性是工会工作的重要着力点、群众性是工会组织的根本特点一是坚持以社会主义核心价值观引领职工， 对自由的理解：自由不是随心所欲，自由最高境界是自己不想干什么，有能力不干什么。深化中国梦·劳动美主题宣传教育，激发职工群众干事创业的积极性、主动性创造性。
大力宣扬劳动光荣、劳模光荣、工匠光荣。要以“五小”（小发明、小革新、小改 造、小设计、小建议）等群众性经济技术创新活动为抓手促进职工创新创造，完善“五小”活动体系，创新方式，扩大覆盖面，激励广大职工投身大众创业、万众创新的时代洪流。实现5G技术加持的斐波那契（意大利数学家）数列效应:   1，2，3，5，8，13，21， 34，55，89， 144，233，377，610，987， 1597，2584，4181，6765...从第3个数开始每一个数都等于它前面两个数的和。由于5G技术加持通讯设备和线路将地理位置不同的、功能独立的多个计算机、手机 （手机—两微一端）系统把空间和时间相互链接。且时延只有99.99%秒。如，有一个10级台阶的楼梯，规定每一步有跨一级的走法设为 A ，或跨两级的走法 设为B，
   问：登上第10级台阶有多少种不同的A B走法的组合？    按照斐波那契数列：登上第一级台阶有一种登法（A）；登上两级台阶有两种组合（AA）（B）；登上三级台阶，有三种组合；（AB）（AAA）（BA）； 登上四级台阶却五种组合，（AAB）（BB）（AAAA）（ABA）（BAA）；登第五级有8种即（AAAB）（BBA）（ABB）（ABAA）（AABA）（BABA）
（ABAB）（AAAAA）登上十级有89种组合。 若十四级有610种走法的组合。 十九级有6765组合。斐波那契数列效应告诉我们计算机（手 机）的有机组合五小创新在三以后的组合发生变化，不是四而是五； 四的阶梯上是八；十阶是八十九（数无限，可能性无限） 。五小创新可形成亿万神州尽舜尧的斐波拉契效应。

其次落实四项基本权利
1、民主管理权，主要分为三种类型。一是国有企业的工会民主管理权：即负责职工代表大会的日常工作，检查、督促职工代表大会决议的执行，工会委员会是职工代表大会的工作机构。而职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，职工代表大会是依照法律规定行使其职权。
二是集体企业的工会民主管理权：即支持和组织职工参加民主管理和民主监督，维护职工选举和罢免管理人员，决定经营管理的重要问题的权力。
三是非国有、集体企业即其他企业、事业单位的工会委员会，采取与企业、事业单位相适应的形式，参与企业、事业单位的民主管理。
通过职代会1）听取和审议总经理关于企业发展的工作报告、公司经营计划、公司重大投资、公司中长期发展规划、资本运作与公司发生关联的事项的报告；经过企务公开达到公平。行使审议、建议、决定的职权。对公司重要的规章制度的制订修改、公司安全生产、劳动保护（底线）年度职工培训、（发展）职工薪酬、（得其应所得）职工生活福利保险等（平地心理）   2）审议通过公司内部分配方案、劳动保护费用、措施和改善劳动条件的方案，奖惩办法以及其他重要的规章制度。 3）审议决定职工福利基金使用方案、职工住房公积金的管理、有关职工生活福利的重大事项。   4）公司中层及以上领导干部进行述职述廉并接受职工代表的评议监督。 5）推选职工代表参加董事会、监事会，并听取其汇报。职工代表大会有权撤换参加公司董事会、监事会的职工代表。 6）签订公司年度《集体合同》。（集体合同又称之为企业小宪法）
2、源头参与权，表现为四个“应当”。
第一个“应当”是：国家机关在组织起草或者修改直接涉及职工切身利益的法律、法规、规章时，应当听取工会的意见。各级工会应当参与十个层次的立法：1）全国人大；2）全国人大常委会；3）国务院行政法规；4）省级人大；5）省级人大常委会；6）自治条例立法；7）国务院部委办部门制度规章；8）省级人民政府规章；9）全国人大授权的经济特区的立法；10）较大市（如深圳）的立法。
第二个“应当”是：县级以上各级人民政府制定国民经济和社会发展计划，对涉及职工利益的重大问题，应当听取同级工会的意见。
第三个“应当”是：县级以上各级人民政府及其有关部门研究制定劳动就业、工资、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的政策、措施，应当吸收同级工会参加研究听取工会意见。同时要积极协助政府的就业政策，按照哈罗—多马模型，即经济发展速度=积累率÷资金回收年限，每一个经济增长点可以提供150万个岗位。
第四个“应当”是：企业、事业单位研究经营管理和发展重大问题应当听取工会意见，召开讨论有关工资、福利、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的会议必须有工会代表参加。
同时，企业、事业单位违反职工代表大会制度和其他民主管理制度，工会有权要求纠正，保障职工依法行使民主管理的权利。
妨碍工会组织职工通过职工代表大会和其他形式依法行使民主权利的由县级以上人民政府责令改正，依法处理。
3、劳动法律、法规的监督权，主要从过程和结果中两方面监督。
从过程来看，坚持理权原则即在危机时不归罪于外，全力抢救人。工会发现企业违章指挥，强令工人冒险作业，或者生产过程中发现重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议，企业应当及时研究答复，发现危及职工生命安全的情况时，工会有权向企业建议组织职工撤离危险现场，企业必须及时做出处理决定。新建和扩建企业和技术改造工程中，劳动安全条件和安全卫生设施与主体工程，工会实施“三同时”监督，即：同时设计、同时施工、同时投产。从结果上来看：企业、事业单位有克扣职工工资；不提供劳动安全卫生条件；随意延长劳动时间；侵犯女职工和未成年工特殊权益的等违反劳动法律和法规情形，工会应当代表职工与企业、事业单位交涉，要求企业、事业单位予以研究处理，并向工会做出答复。
企业单方面解除职工劳动合同时，应当事先将理由通知工会，工会认为企业违反法律、法规和有关合同要求重新处理时，企业应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。
职工因工伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查处理，必须有工会参加，工会应当向有关方面提出处理意见并有权要求追究直接负责的主管人员和有关部门责任人员的责任，对工会提出的意见，应当及时研究给予答复。
4、劳动争议调解权。
即：工会参加企业的劳动争议调解工作。地方劳动争议仲裁组织应当有同级工会代表参加。同时规定：各级人民政府劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面代表建立劳动关系三方协商机制、共同研究解决劳动关系方面的重大问题。
劳动争议调解方面：一是工会有权对企业、事业单位侵犯职工合法权益的问题进行调查，有关单位应当予以协助。同时规定，妨碍工会参加职工因工伤亡事故以及其他侵犯职工合法权益问题的调查处理，由县级以上人民政府责令改正，依法处理。二是企业，事业单位处分职工，工会认为不适当的，有权提出意见。三是职工认为企业侵犯其劳动权益而申请劳动争议仲裁或者向人民法院提出诉讼的，工会应当给予支持和帮助。因履行集体合同发生争议，经协商解决不成的，工会可以向劳动争议仲裁机构提请仲裁，仲裁机构不予受理或者对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。
其三 落实民事、行政和刑事三大责任
1、民事责任主要是三个方面：一为工会经费收缴的责任。按照工会法的规定，工会经费来源是工会会员缴纳的会费，建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二在税前列支向工会拨缴经费。同时规定，企业、事业单位无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令，拒不执行支付令，工会可以申请人民法院强制执行。工会法提出支付令的制度，是我国民事诉讼法中规定的督促程序，此程序处理不需要对案件事实进行调查和开庭处理，主要有六项原则：一是工会经费；二是可由上级工会和基层工会提出；三是向所在地法院提出；四是人民法院在五日受理，受理后的第十五天内向企业、事业单位发出支付令；五是企业、事业单位收到支付令十五日内，向工会或人民法院提出书面异议，法院裁定支付令失效。工会在法定时间内再提出诉讼。企业、事业单位在十五日内不再提出异议，支付令生效；六是在支付令生效至六个月内，若企业、事业单位拒不执行支付令，工会向法院申请强制执行。
二为工会经费管理责任：工会经费主要用于为职工服务和工会活动，据此工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度，工会经费的使用应当依法接受国家的监督。工会经费收支管理的理念是维护职工合法权益竭诚服务职工群众。以职工为中心的发展思想。使广大职工有更多的获得感、幸福感。因此中华全国总工会文件鼓励：1、基层工会协助单位按规定，足额提取安全生产费用，专户核算，按规定范围安排使用，不得挤占、挪用。年度结余资金结转下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。足量配备劳动防护用品。对从事接触职业病危害作业的劳动者应当做好各项劳动保护，切实维护职工权益;根据生产需要为员工配备或提供工作服、手套、安全保护用品、解毒剂、防暑降温用品等，做好劳动保护工作。面对突如其来的新冠肺炎，鼓励基层工会协助单位依法建立完善职业健康监护制度，组织从事接触职业病危害作业的劳动者按规定进行上岗前、在岗期间、离岗时和应急的职业健康检查为劳动者个人建立职业健康监护档案，并按照有关规定妥善保存。职工参加职业健康检查时间应算作劳动时间。极端天气纳入新增福利项目中，规定指出可购买防暑降温、防寒保暖、防雾霾用品以及食品饮料。 2、职工互助保障计划，规定基层工会可为职工购买省职工互助会互助保障计划。（额度通过职代会定）工会成为职工的信得过靠得住的娘家人如果工会干部违反有关规定将责令改正或处分、罢免等追究。
三为工会财产管理的责任：工会财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨，同样，工会所属的为职工服务的企业、事业单位其隶属关系不得随意改变。同时要管理好各级人民政府、企业、事业单位、机关为工会提供的设施和活动场所。若发生侵占工会经费和财产拒不返还的，工会可以向人民法院提起诉讼，要求返还，并赔偿损失。
2、行政责任，工会工作人员任职期间，必须在其位谋其政，承担行政责任，否则追究其“不作为行为”的责任。概括起来主要是五个方面的要求：一是提高工会处理危机和突发事件的能力。处理好四大危机：反感性危机（拖欠工资）、恐慌性危机（人身安全受到威胁）、发泄性危机（身心疲惫）和归罪性危机（受到不公正和歧视）。企业、事业单位发生停工、怠工事件，工会干部应当代表职工同企业、事业单位或者有关方面协商，反映职工的意见和要求，并提出解决意见。对于职工的合理要求，企业、事业单位应当予以解决。工会协助企业、事业单位做好工作，尽快恢复生产、工作秩序。二是职工出现伤亡事故，生产过程中发生重大事故或职业危害，工会必须到场协助抢救，调查事故原因并提出防止事件危害发生的意见。三是企业、事业单位违反劳动法律、法规规定，工会应当代表职工与企业、事业单位交涉，职工认为企业侵犯其劳动权益而申请劳动争议仲裁或者向人民法院提起诉讼的，工会应当给予支持和帮助。四是工会必须密切联系职工。如职工四代人的现实，需要我们有针对性地开展工作。5060年代出生的那一代是负重的一代；70年代出生的那一代是矛盾的一代；8090出生的那一代是受外来文化影响的一代；00后是进入网络的一代。认真听取和反映职工的意见和要求，关心职工生活。满足职工刚性需求、柔性需求和梦寻需求。帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。工会有责任帮助、指导职工与企业以及实行企业化管理的事业单位签订劳动合同，工会协助企业、事业单位、机关办好职工集体福利事业，做好工资。从平地心理特征出发。劳动安全卫生和社会保险工作，根据政府委托，工会与有关部门共同做好劳动模范和先进生产（工作）者的评选、表彰、培养和管理工作。鼓励基层单位使用职工福利费组织开展职工疗休养活动，活动要面向基层，面向劳模、先进职工和一线职工，特别是苦、脏、累、险、高温、有毒有害岗位及因工受伤、患职业病、慢性病和即将退休的职工。鼓励有条件的单位定期组织全体职工疗休养。
五是工会组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥国家主人翁的作用，通过各种途径和形式，参与管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，工会会同企业、事业单位教育职工以国家主人翁态度对待劳动，爱护国家财产。认识培训是最大的福利，提高理性、真理知识和人文、价值知识水平，认识到没有理性、真理知识，一竞争就垮，没有人文、价值知识，不竞争自垮。面向世界科技发展前沿，把卡脖子清单作为公关的清单，把企业的憋气口变为突破口，把绊脚石变为垫脚石。发挥职工积累性知识、创新性知识、交叉性知识和默会性知识的潜能。
3、刑事责任。工会工作人员违反工会法的规定，严格执行“八不准”：1)不准使用工会经费请客送礼。2)不准违反工会经费使用规定，滥发奖金、津贴、补贴。　3)不准使用工会经费从事高消费性娱乐和健身活动。4)不准单位行政利用工会账户，违规设立 “小金库”。5)不准将工会账户并入单位行政账户，使工会经费开支失去控制。 6)不准截留、挪用工会经费。 7)不准用工会经费参与非法集资活动，或为非法集资活动提供经济担保。 8)不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。各项收支实行工会委员会集体领导下的主席负责制，重大收支须集体研究决定。违反工会经费使用规定、危害职工或者工会权益构成犯罪的，依法追究刑事责任。
其四 打造两个平台
一是打造平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工的劳动权益的平台。具有社会团体法人资格的工会和企业法人代表平等协商，工会主席和企业法人代表是首席谈判代表，双方就劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利、劳动安全卫生和合同期限以及中止和违约责任进行平等协商后鉴定集体合同，并按合同办事以达到企业发展和职工合法权益受到保护的目的。
二是打造党建带工建平台。党建带工建工建促党建实现党建工建互促共赢。深入企业开展专题调研，在掌握大量的第一手材料基础上，针对问题提出解决的思路和建议。如，针对企业员工发展性需求日益时尚化、个性化、多样化的新情况，狠抓非公企业党群建设工作，积极探索“党建带工建、工建促党建”的工会工作新机制，做到“目标同向、工作同步、协作同心”，实现党建工建的双向促进、共同发展。把工会工作融入党的工作中。工会作为职工代表大会的工作机构，应尽职尽责做好检查、督促职工代表大会决议的执行。在法律规定和实践中操作过程，工会工作者全力构建四个机制：即，利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，使工会在法律规定下有效地维护落实到实处。工会作为职工的娘家人。如，努力构建“温暖之家”。加强扶贫帮困送温暖的力度。力所能及的为符合条件的大病、困难职工子女上学或遭意外灾害的困难职工提供帮扶救助，多做雪中送炭、温暖人心、理顺情绪的工作。设法了解和解决职工生活困难，始终把职工的困难当成工会的困难，提倡“有困难找工会”，把关心职工的疾苦当成工会工作的一个重要部分，让职工深切感受到“家”的温暖，使职工以主人翁的姿态投入到生产之中。
其五 对工会干部的尊重和保护
对于依法履行职责的工会工作人员，工会法从组织、任职、程序、条件和经济方面给予保护。
一是受到组织上的保护，即：任何组织和个人不得随意撤销、合并工会组织，若违反此规定由县级以上人民政府责令其改正。
二是任期保护：基层工会专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其劳动合同期限自动延长，延长期限相当于其任职期间；对非专职工会主席、副主席或者委员自任职之日起，其尚未履行的劳动合同期限短于任期的，劳动合同期限自动延长至任期期满。如果工会工作人员因履行工会法规定职责而被解除劳动合同的，应由劳动行政部门责令恢复其工作，并补发被解除劳动合同期间应得的报酬，或者责令给予本人年收入二倍的赔偿。但是，任职期间个人严重过失或达到法定退休年龄的除外。
三是程序保护，所谓程序保护是坚持原则、平等协调、文字明确、坚决执行。即工会主席、副主席任期未满时不得随意调动其工作，因工作需要调动时，应当征得本级工会委员会和上一级工会的同意。罢免工会主席、副主席，必须召开会员大会或者会员代表大会讨论，非经会员大会或者会员代表大会全体代表过半数通过不得罢免。
四是条件保护，即：基层工会的非专职委员占用生产或者工作时间参加会议或者从事工会的工作，每月不超过三个工作日，其工资照发，其他待遇不受影响。
五是经济保护，即：企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖励补贴，由所在单位支付。社会保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。县级以上各级工会的离休、退休人员的待遇与国家机关工作人员同等对等。
当前，工会应着力强化劳动领域维护政治安全体制机制建设，建立健全定期向上级工会和同级党委汇报工作制度，主动融入同级党委领导下的有关工作机制，建立省级应对网络舆情平台，及时解决苗头性、倾向性问题，决不能小事拖大、大事拖炸。发挥中国工会的组织优势。要坚持哪里有职工群众、工会组织工会工作就跟进到哪里。强化工会组织功能上下功夫。要坚持落实到基层、落实靠基层理念，深化货车司机、网约工、房产中介员等八大群体入会和百人以上企业建会专项行动。（货车司机、快递员、护工护理员、家政服务员商场信息员、网约送餐员、房产中介员、保安员）加大农民工入会工作力度，加强互联网重点企业工会建设，把灵活就业群体和新技术新业态新模式下出现的新就业形态群体吸引过来。
鼓励基层工会加强服务职工设施建设及品牌服务项目投入。基层工会应当结合实际，争取行政支持，整合多方资源，加强工会服务站、职工之家、职工心理减压室、创新工作室、争议调解室、职工亲子工作室、职工书屋以及体育健身场所等服务职工设施建设。鼓励职工需求集中且有条件的单位用职工福利费补贴为职工提供子女晚托、暑托、寒托等各类形式的托育服务。打造智慧工会，坚持高标准、集大成，开发全国统一的工会服务职工APP实现全国“一张网”，发挥网上工会、智慧工会的最大效能
总而言之，工会认真履行工会的基本职责，在政治、经济、社会文化和生态文明五为一体建设中发挥工会的作用，为建设一个既有意义又有意思、既自主又开放、既稳定又有活力的中国特色社会主义强国作出自己应有的贡献。

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