推进县城宜居宜业 促进乡村产业振兴

——北京稷下智库成功举办首期星空讲坛

 

日前,北京稷下智库联合重庆乡村振兴研究院、财达证券和中国科技金融促进会数字普惠金融委员会成功举办了首期星空讲坛。讲坛由北京稷下智库创始人、中国科技金融促进会数字普惠金融委员会执行主任崔长彬博士主持。本次讲坛紧紧围绕《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》展开。北京市政路桥管理养护集团副总经理李坤,东北农业大学教授、重庆乡村振兴研究院副院长、巴渝学者特聘教授王刚毅,财达证券企业融资部董事副总经理宋敏端等嘉宾就《意见》提出的“建成宜居宜业的现代化县城”“发展壮大特色优势产业”“建立多元可持续的投融资机制”等关键内容,分别以“县域市政及公路设施管理提升策略”“生猪产业趋势分析与研判”“县域平台公司债券融资实务”为题发言。

李坤:让城镇与乡村更安全、更美丽、更智慧

——市政及公路设施管理提升策略

李坤副总经理认为,当前县城市政养护管理普遍存在政府、事业单位和企业关系不顺,“重建轻养、以建代养”,风险承受能力弱、底数不清、经费多头支出、实际投入效果较差,重大活动及应急保障能力不足,缺失专业队伍、市政设施服务水平不高、不能满足老百姓对城市服务的期望等诸多问题。针对这些问题,北京市政路桥管理养护集团在服务首都、保障首都重大活动的长期实践中总结出了一体化解决方案——“城市智慧管家”,并在内蒙古赤峰等地成功落地,这个方案包括八个有机联系的部分:

一是实行综合运营一站式专业化服务,对城区“墙到墙”范围内的设施养护业务进行综合式全面管理。二是贯彻“精细管理、精准服务”的管养理念,实现市政设施“全要素、全过程”的精细化管理,以“三清六化” 为实现目标。三是构建城市管养运行监测和分析平台,让城市决策者实现“眼中有图、心里有数、脑中有策、决策有据”。四是建立专业巡查队伍,实现巡养分离。五是深化“接诉即办、未诉先办”工作机制。六是先进技术和工具提供支撑,实现“高质量、长寿命、可持续、稳发展”的愿景。七是与城市化的商圈发展相结合,对标一流城市,打造兴业示范城市。八是建立应急保障服务体系。

李坤副总经理指出,当前乡村公路养护管理工作也普遍存在一些痛点,包括县道、乡道、村道养护标准不统一,路产设施底数不清导致的农村公路失养、弃养,监管考核机制薄弱,传统管养手段难以适应公路建设发展进度等。北京市政路桥管理养护集团也据此提出了“智慧乡村路”解决方案:

一是推行管养分离模式,政府和企业实行管干分离、企业内部实现巡养分离。二是制定养护标准规范。明确养护工作标准,订立考核办法,强化考核机制。三是引入市场化竞争,让专业的企业干专业的事,提高资金使用效率和养护水平。针对其中的具体问题,北京市政道路养护集团提出了更加细化的解决方案:一是明确养护标准,制定完善县级主体责任内的乡村道路的养护标准。二是提高乡村公路养护能力,提高设施管理与作业执行效率,加大专业培训力度和先进技术材料投入,提高机械化的使用率。三是强化监管考核,强化资金监管,订立考核标准规范。四是加强信息化建设,运用AI智能设备与信息化管养平台,进一步提高乡村公路养护水平。

李坤副总经理总结指出,北京市政路桥管理养护集团是一家国内一流、国际领先的、以市政基础设施管理养护、应急抢险保障服务为主业的大型国企,既是市政路桥管理养护综合服务提供商,也是市政养护管理行业规范的制定者。当前集团已向广州、贵阳、张家口、赤峰、深圳坪山等多个地区输出市政管养服务,获得了一致好评。欢迎更多地区和县域引入北京市政路桥管理养护集团,共同打造宜居宜业的现代化县城,提升乡村公路养护水平。

王刚毅:中国生猪产业趋势分析和研判

——以去“产能”为“来龙”

东北农业大学王刚毅教授基于本轮以及往期猪周期特点,结合我国现阶段生猪养殖龙头企业养殖行为和生猪产业的业务结构、内在逻辑、产品结构及利润逻辑,系统地分析了我国自2010年以来生猪价格的波动规律,从我国近年来生猪屠宰、市场供需、疫病防控等维度,预测性地指出:关于本轮猪周期,其拐点有望在无动物疫病的干扰下出现于第三季度;其所引起的亏损问题,虽亏损幅度可能较大,但持续时长可能较短;其反转后所引起猪价涨幅有望在中性情况下超150%。关于生猪行业集中度,由于当前分散的行业竞争格局和不确定性的动物疫病干扰,会进一步促使生猪养殖行业集中度提升。关于生猪产能,在当前的产能中期,本轮产能出清速度较为缓慢。另外,在壮大我国生猪产业的进程中,各养殖主体要注意提高风险防范意识,积极应对动物疫病所带来的挑战。

宋敏端:稳增长背景下县域平台公司债券融资实务

财达证券企业融资部董事宋敏端副总经理指出,推进县城城镇化建设,《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》第三十五条提出,要建立多元可持续的投融资机制。关于投融资模式,意见列举了地方政府专项债、银行贷款、新型城镇化建设专项企业债券、PPP、公募REITS等,这些举措有利于保障县城城镇化建设获得多渠道的资金支持。对于县级平台,宋敏端副总经理建议,可进一步集中当地国有资产,做大做强主要平台,进一步提升信用评级,培育特色优质项目,充分把握政策窗口期,根据项目属性和收益,因地制宜地谋划、选择各种融资支持工具。另外,在合理融资的同时,要注意防范、化解债务风险。

星空讲坛是北京稷下智库最新推出的一款线上会议产品,主要针对时下热点政策,选取其中受到普遍关注的实践问题,面向市县两级决策层提供可操作、能落地的解决方案。