利好政策出台 市场信心恢复 PPP又迎春天？

　　最近，大岳咨询总经理金永祥变得忙碌起来，到处讲课。而在此之前的近一年中，他外出培训PPP的次数已经很少。“现在PPP的情况有些像2016年初。”他感觉经历一轮寒冬，PPP有了复苏的迹象。

　　PPP(Public-Private Partnership)，即政府与社会资本合作。在PPP模式下，私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。2013年底开始，中国的PPP政策密集出台。

　　金永祥所从事的PPP行业属于政府信用行业，在去年下半年开始，财政部规范PPP行业所带来的隐形债务问题，采取了一系列的措施，比如对资本金进行穿透管理，清理规范PPP项目库，禁止明股实债等等。从2017年下半年开始，PPP进入了冷冻期。

　　今年10月8日，金永祥在深圳参加深圳市促进民间投资PPP项目推介会，他发现在项目推介会现场，有许多PPP项目，受到社会资本关注。有些项目社会资本要排队与项目交流。

　　与此同时，政策方面也在不断的对PPP进行加码，看到PPP看到复苏的轨迹，10月8日，中国政府网显示，国务院办公厅发出《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》(意见简称通知)。

　　通知要求发展改革委、财政部要牵头继续规范有序推进政府和社会资本合作(PPP)项目建设，在核查清理后的PPP项目库基础上，加大对符合规定的PPP项目推进力度，督促地方政府依法依规落实已承诺的合作条件，加快项目进度。

　　金永祥觉得，现在PPP项目库清查结束后，政府将来还是要做规范的PPP项目，特别是项目库里剩余的规范的PPP项目会推进的比较快。

　　财政部PPP中心的数据显示，截至2018年9月30日，财政部PPP项目库项目8000多个，总投资额16万亿之多。

复苏的信号

　　2017年，财政部对PPP规范之前，金永祥在公司内部发起了一场催款的行动，回收了几个亿的资金，准备用来度过PPP寒冬，结果一年过去，他那笔钱没用上，原因是政策的规范对于大岳咨询项目的影响没有他预计的那么大。

　　金永祥原来判断PPP下行的时候，公司业务会下降50%，于是回收数亿资金，准备熬两年。然而，实际情况是，2018年的新项目比2017年同期仅仅下降了12%。

　　从2017年11月到2018年4月份，政策密集出台，规范整改PPP等违规模式。这期间，金永祥就没怎么出去讲课。不过，经历一轮规范，金永祥发现一个利好