积极主动参与市场竞争 有效提高央企国企竞争力

　　近日，国新办就2018年中央企业经济运行情况举行发布会，国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗表示，2019年的国资国企改革要紧紧围绕着增强活力、提高效率、坚持问题导向、突出重点、难点和关键环节，以“伤其十指不如断其一指”的思路，打好改革的攻坚战、歼灭战，加快推进改革举措的落实落地，力争要取得实实在在的成果。

　　彭华岗说，这几年大家特别关注中央企业的重组问题，确确实实也是在这方面力度很大，做了大量的工作，重组的效果也在逐步的显现。应该说，重组整合是我们做强做优国有企业的一项重要的措施，下一步我们还会继续深入推进。央企重组将如何推进？主要从三个方面着手，首先，加大央企主业外的派生产业的专项整合，特别是具有战略前瞻性的产业整合；其次，进一步加强央企的战略的重组；最后，加强战略重组以后的融合，主要考虑如何更好地实现资源配置。

　　国企改革被认为是供给侧结构性改革的重点与难点，而其央企的重组改革又被认为是国企改革的重点难点。国资委将央企重组作为重点，既是表示继续坚持改革的方向，也说明了自身工作的方向。但就过去几年来，央企战略重组乃至于整个国企改革的经验看，央企重组与国企改革还需要进一步推动。

　　一般而言，政府对经济的发展调控手段有财政手段和货币手段。但是具体到中国的发展经验，政府投资(国企)也是重要的手段，被认为是一种有效的发展调控手段。如果从宏观经济管理角度看，政府的主要职能是供给管理和需求管理。由于中国工业化道路的路径选择，投资很大程度是作为供给管理的一种手段而存在的。在计划经济时代，投资往往是伴随行政手段的一部分，并不是独立的经济手段。在这种宏观条件下，造成了条块分割的特有制度现象，不同的国企主体属于不同的部门。成立国资委之后，其作为唯一的出资代理人，对国有资产行监督职责。国资委建立以来，对国企实施管人、管事、管资产，有力地促进了国企管理的规范化，推进了国有企业的改革发展。这强化了对国资的管理，也使得国资更好地保值增值并且服务于经济建设有了良好的基础。

　　国资委作为国资的出资代理人，仍然可以发挥很大的作用。其作用应该主要体现在降低企业交易成本上，简化央企国企行为的交易摩擦，避免同质化竞争。其次，国资委对国企的治理结构进行督促改革，在现阶段有着非常重要的意义。对于整体的国企改革来说，已经明确了方向，即不断推进从管企业向管资本转变，总的原则就是要在强化监管、防止流失的前提下，把更多的精力放在增强企业活力、激发企业家干事创业上来，要加快推进国资监管机构的职能转变，完善出资人监督的权力和责任清单，依法落实企业的法人财产权和经营自主权。

　　对于央企来说，2019年的主要任务应该是关键领域的重组与整合，打造世界一流企业，并服务于经济“高质量发展”的要求。央企战略重组要更好地实现资源配置，只有提高企业竞争能力，提高生产效率的配置，才是成功的重组。

　　对国家而言，国有资产的核心价值在于其本身的资本升值，管资产，而非管经营，这才是改革的关键所在。要提高央企国企的竞争力，使得国资保值增值，最好的办法就是主动推动国资参与市场竞争。

（文章来源：21世纪经济报道）