刘世锦：中国经济增长潜能重点要由“爬高山”转向“填洼地”

　　“中国经济仍有很大增长潜能，由于出现历史需求峰值，要由‘爬高山’转向‘填洼地’。但如果没有实质性的深化改革，这些潜能是出不来的。”1月16日，全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长、中国人民银行货币政策委员会委员刘世锦在由中央结算公司举办的2019年债券市场投资策略论坛上表示。

　　他进一步指出了两个洼地。一个是“效率洼地”，由于限制准入、减少竞争、效率低下而被抑制的供给和需求；另一个是“分配洼地”，由于收入分配差距过大，而未能释放的需求潜力和人力资本供给。

　　填补“效率洼地”，要放开准入、鼓励竞争。刘世锦表示，要打通城乡之间土地、资金、人员等要素通道。“大都市圈发展与乡村振兴，很大程度上是一回事。”他指出，要关注和解决城乡人民群众的美好生活需求，融合发展的土地、资金、人员从何处出来。

　　刘世锦指出，重点是土地制度改革，包括集体土地入市、宅基地流转、小产权房能否和如何合法化等。这是今后相当长一个时期最具潜力的增长领域。

　　同时，打破基础产业的行政性垄断。重点是石油天然气、电力、通信、铁路、金融等领域放宽准入，降低能源、物流、通讯、土地、融资五大基础性成本，同时带动这些领域有效投资增长。

　　此外，打开服务业重点是知识密集型服务业对外对内开放的大门。“对外开放，首先要对内开放，形成全球最大的消费市场。”他表示。

　　填补“分配洼地”则需要财政政策起作用。他指出，脱贫攻坚战有利于提高低收入阶层收入和消费能力。农村人加快进城，提供均等公共服务，促进这个群体的住房消费，进而带动其他消费。

　　他进一步指出，国资充实社保是合乎逻辑的做法。应加大比重和力度，减轻企业负担，推动国企改革，提升人力资本。

　　与此同时，他认为积极财政政策要把支出重点转向医疗、养老、教育、社保、基础研究等短板领域，基建也要围绕这些领域优先展开。

（文章来源：中国证券网）