沪企老板合肥深陷招商引资“泥沼”濒临破产 一审胜诉回款渺茫

2020年6月15日，经历过漫长的投诉维权无果后，无奈走上行政诉讼之路的沪企上海良标智能终端股份有限公司董事长投资的安徽云联城市交通信息有限公司，终于拿到了安徽省合肥高新技术产业开发区人民法院的行政判决书。一审判令合肥市交通运输管理处在判决书生效15日内向安徽云联城市交通信息有限公司支付2017至2019年度出租汽车非公营车辆终端信息管理系统服务费合计18353800元，并负担诉讼费用50元。

只是，合肥市运管处的随后上诉仍然让云联城市交通公司的讨债之路回款渺茫，沪企老板投资的这个安徽项目深陷招商引资“泥沼”，无法自拔，濒临破产。

据介绍，2013年底，经合肥市政府同意，合肥市交通局采用“政府主导，第三方投资市场化运作模式合肥市出租车服务管理信息系统，采用公开招标方式，由中标单位在本地成立公司负责项目的投资、建设和后期运营维护。

这就是当时最时髦的PPP项目形式。

经公开招标后，并以政府招商形式，在项目运营地合肥设立安徽云联城市交通信息有限公司，建成合肥市出租汽车服务管理信息系统，自2015年底投入使用，持续运营至今。市交通局认为该项目“极大地提升了出租汽车行业管理服务水平”并在投诉查处、失物查找、与公安和国家安全部门信息共享、为治安案件和刑事案件提供协助等方面“发挥了重要的社会管理作用”。

该项目系主管部门与社会资本合作，云联城市交通公司投资建设的项目资产属于合肥市运管处所有，在合同约定的八年运营期内的投资回收，有赖于出租车广告发布和车辆终端服务费以及合肥市运管处按招标程序确定支付的非公营车辆终端服务费810万元/年、电召服务费275万元/年。项目运营盈亏的风险，由云联城市交通公司自行承担。

云联城市交通公司提供的数据显示，截至2019年12月，该公司建设、运营该项目的总投资已经累计超过1.2亿元。但是，直到2018年，合肥市运管处才向云联城市交通公司移交出租车顶灯广告发布载体，其他的出租车坐垫套以及后档玻璃的广告发布载体至今未移交；同时，对于双方合同约定的终端服务费、电召服务费等费用，合肥市运管处也连年拖欠。数据显示，截止2019年，拖欠终端服务费1835.38万元、电召服务费825万元。

上海良标智能终端股份有限公司该项目负责人表示，为了按时按质完成合肥市出租汽车服务管理信息系统的建设、开发和运维，公司投入了巨大的人力物力和财力，连续多年的巨额投资更是公司背上了沉重的财务压力，长期的亏本经营已经把公司拖入了仅仅濒临破产的边缘。

今年1月，多方求告无门后，云联城市交通公司向安徽省合肥高新技术产业开发区人民法院提起了行政诉讼，要求合肥市运管处按合同及时支付千万欠款和按时交付出租车等其他广告发布载体。

但随着合肥市运管处提出上诉，刚刚在一审胜诉中看到回款希望的安徽云联城市交通公司再次陷入绝望。深陷财务压力、濒临破产的安徽云联城市交通信息有限公司能否等到正义的判决越来越像一个巨大的问号。

附：合肥市高新区人民法院判决书（此判决书共18页，仅公布第一页和第十七页照片）

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