从“9平方的婚房”到走向世界的“大门”：一位老浦东眼中的“浦东奇迹”

　　“一过浦东大道就是农村。”回忆起1990年代初，浦东开发开放的起点时，吴斌(化名)脱口而出地向21世纪经济报道记者描绘了当时的景象。

　　时光荏苒，令吴斌不禁感慨万千的是，从起初推窗外的蛙声阵阵，到如今抬眼间的车流如虹……28年间，浦东开发开放的发展巨变，就切切实实地发生他和他的家庭周围，一点一滴改变着他们的工作和生活，成为吴斌他们脑海中的一个时代印记，挥抹不去。

　　1990年4月18日，党中央、国务院正式宣布开发开放上海浦东，从此中国的改革开放进程掀开了全新的篇章。

　　28年来，上海浦东新区实现了经济社会的跨越式发展，城市功能和面貌发生了根本性的变化，从开发之初以传统农业和工业为主的地区，初步建设成为一个外向型、多功能和现代化的新城区。仅以GDP总量来看，上海浦东从1990年的60亿元跃升至2017年的9651亿元，2018年有望突破万亿元大关。

　　如今的浦东，正以上海1/5的土地面积，创造了全市1/3的经济总量，成为上海经济的增长极和发动机，以科技创新和核心驱动的时代发展目标，辐射与引领着长三角地区，乃至整个长江流域进一步推进开发与开放的时代发展进程。

　　“一过浦东大道就是农村”

　　吴斌是土生土长的“老浦东”，谈及浦东的开发开放，他感触颇深。

　　1978年，彼时23岁的吴斌顶替父亲在浦东川沙县医药厂的职位，结束了自己在上海崇明下乡插队的生活，返城工作。至1984年，他和妻子李媛(化名)结婚，住进了靠近浦东陆家嘴桃林路旁的一间9平米大小的房子里，当时这间小房子就位于陆家嘴地区。

　　“如今寸土寸金的陆家嘴，当时还是一片密密麻麻的矮平房和棚户区。”吴斌回忆起开发开放之前的浦东时介绍说，彼时的浦东和浦西无法相提并论，由于黄浦江的天然隔断，浦东的发展整体十分滞后，整个区域内除了小块沿江地区属于城区之外，类似的城乡结合部随处可见，“一过浦东大道就是农村”。

　　事实上，当时浦东发展滞后的背后，也隐含着上海自上世纪80年代开始便深思多年的城市发展道路问题，集中体现在住房和交通两个核心领域。

　　8月17日，上海市人大常委会原副主任、浦东新区首任区长胡炜指出，浦东开发之前，上海虽已经取得了类似劳动生产率全国第一、经济总量全国第一等多个经济发展成绩，但也同时遇到了发展瓶颈逐渐突出的问题。集中体现为，在多个指标“第一”的背后，上海城市出现了人均道路面积狭窄、人均住房面积低等“城市病”问题亟待解决。

　　吴斌回忆当时自己居住的9平米小房时说，“当时上海人均只有4平方左右的居住标准，摆了几件家具后，就没有转身的空间了。”

　　在“最头疼”的交通领域，除了老城区的道路狭窄之外，彼时浦东与浦西的交通联通主要依靠轮渡的弊端也开始凸显，以至于上世纪80年代起很多浦西的工厂因发展规模受限，而陆续搬到了浦东，造成了每天大量的职工依靠轮渡往返两地之间。

　　“过江遇到大雾天气轮渡就会封掉，厂里只能无奈允许半天假期。有些住在浦西的工人到浦东上班，单趟超过2个小时也是常态。很多人迫不得已只能互换工作或房子，大小互换信息的告示贴满了天线杆。”李媛回忆彼时的城市发展问题时说。

　　很快，浦东的开发建设推动了这一系列矛盾的解决。1990年4月，党中央、国务院做出了浦东开发开放的战略决定，让这场贯穿上海1980年代的城市发展和建设问题开始从地方战略的层面上升为国家战略。

　　也正是基于此，浦东开始发生翻天覆地的变化。

　　在基础的交通等基建设施领域，自1991年起，上海以平均每两年一座跨江大桥的速度，相继建造了南浦大桥、杨浦大桥、奉浦大桥、徐浦大桥，到2003年建成通车的卢浦大桥，彻底将浦江两岸的地区连成一片。

　　在此期间，浦东的基础设施建设也开始全面推进，道路、码头、机场和隧道建设工作得到全面推进。伴随着连接浦东的交通基础设施建造，浦东的开发建设工作也开始进入到全面加速期。

　　1992年，国务院同意在上海设立浦东新区，撤销川沙县，浦东新区有了明确的行政管理机构。与此同时，中央决定在浦东设立四个功能板块，分别为陆家嘴金融贸易区、金桥出口加工区、外高桥保税区和张江高科技园区，成为推动浦东开发建设的核心抓手。

　　对于吴斌和李媛来说，浦东的开发建设也让他们的生活切实地发生了变化。当初他们结婚时所住的9平方米小屋，也正是在1992年陆家嘴金融中心启动建设时被拆除，后搬迁至浦东德平路的一套50多平米的套房里。

　　从破土动工打下的第一根地基，到如今陆家嘴金融城林立的高楼，浦东开发建设的28年间，实现了经济与社会的跨越式发展，城市功能和面貌彻底发生了翻天覆地的变化，让这块1990年代之前还主要是以传统工业和农业为主的地区，短时间内初步建设成为一个外向型、多功能和现代化的新城区，成为上海现代化建设的缩影。

　　胡炜表示，浦东开发从一个地方战略上升为一个国家战略，为中国的现代化改革迈出了关键的一步，正像其现在所显示的那样，为上海、为整个中国带来了翻天覆地的变化。

　　浦东惊艳蝶变

　　上世纪90年代初，浦东在全力开发建设的同时，还肩负着进一步打开国内市场，提升对外开放水平，辐射带动长三角和整个长江流域经济发展的重任。

　　在1992年召开的“十四大”会议上明确，要以浦东开发开放为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建成国际经济、金融与贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃。

　　12月17日，华东师范大学城市发展研究院院长曾刚在接受21世纪经济报道记者采访时指出，区别于1980年代打造的深圳、珠海与厦门等地的经济特区开启了中国对外开放的新征程，1990年代初浦东新区的开发开放意味着中国对外开放迈出了坚实一步。

　　“浦东开发开放之后，中国就变成了世界的中国了。”曾刚告诉记者，浦东的开发开放在本质上是通过进一步对外资开放，让其融入至中国的经济当中，鼓励合资企业进入中国市场，通过外资引进给当时的中国经济带来先进的资本、技术和管理等要素，实现对自身产业的改造和升级，提升市场配置资源的效率，这与深圳等经济特区模式有着很大的不同。

　　公开资料显示，在浦东开发开放的28年间，这里由中国改革开放的窗口逐渐发展成为全面深化改革的试验田，一项项对外扩大开放的举措在浦东创造并复制至全国。

　　其中，1990年上海证券交易所成立，成为新中国第一家证券交易所；1995年9月，日本富士银行上海分行作为第一家进入中国的外资银行在浦东成立；2013年中国首个自贸区