经济学家前瞻2019年：需求端走弱 经济增速将小幅回落

　　多数接受采访的经济学家认为，2019年经济增速会小幅回落，增速在6%-6.5%之间。

　　2018年年中，中央政治局会议提出了“六稳”的工作方向，“稳”字成为下半年经济工作的重心。

　　“毫不动摇地支持民企发展”、“研究推进大规模减税降费”，以及政策的预调微调等，都旨在稳定市场预期、稳定市场信心。

　　但总体来看，今年我国经济运行总体平稳、稳中有进，前三季度经济增长6.7%，就业充分、物价稳定，产业结构在继续优化。

　　展望2019年，注定不简单。外部环境的不确定性仍大，国内存在政策空间但掣肘也多，多项改革的推进路径和节奏也至关重要。

　　21世纪经济报道记者联系采访了十三位首席经济学家们和经济学者，通过他们的分析，以此窥探2019年中国经济和宏观政策走向。

　　多数接受采访的经济学家认为，2019年经济增速会小幅回落，增速在6%-6.5%之间。宏观政策方面，仍然会延续积极有效的财政政策，和稳健中性的货币政策。2019年经济运行最大的不确定，集中在外需负面冲击，以及国内微观主体的活力和信心。加强政策储备稳内需，深化改革开放提振信心，显得至关重要。

　　“稳信心不仅仅在于某些宏观指标的短期稳定、跟随市场情绪的定向帮扶，更在于市场主体对长期战略问题有清晰、明确和科学的解决方案，在于基础性问题上真正的改革，为未来提供可期的公平竞争环境”，中国人民大学副校长刘元春对21世纪经济报道记者表示。

　　增速将小幅回落

　　2018年我国经济预期增长目标为“6.5%左右”，实现年初目标无虞。

　　部分首席经济学家预计2018年经济增长6.6%，当前经济下行压力虽大，但前三季度6.7%的增速为全年奠定了很好的基础。

　　2019年经济增速回落，是普遍的预期。“2019年出口和房地产投资增速面临下行压力，消费增速也可能下滑，基建投资增速上升空间受限，预计经济增速还是趋于回落，2019年经济增长目标很可能在6.0%-6.5%，下调幅度可能需要参考2018年四季度GDP增速。”新时代证券副总经理、首席经济学家潘向东对21世纪经济报道记者指出。

　　随着我国经济体量的不断壮大，增速出现下行，为自然发展规律。国内有学者测算，随着我国人口和制度红利的减弱、资源约束的增强等，我国实现充分就业的经济增速，即潜在增速就是6%左右。

　　在具体回调幅度上，首席经济学家给出的区间范围是0.1-0.5个百分点，即2019年经济实际增长6%-6.5%不等。

　　“预计2019年‘去杠杆’和 ‘稳增长’的天平会向‘稳增长’倾斜，‘扩内需’政策将会有落实。我们预计2019年全年GDP增速接近6.5%左右，1-4季度GDP增速分别是6.3%、6.4%、6.4%、6.5%，全年经济增长平稳。”中信证券首席经济学家诸建芳指出。

　　也有相对悲观的预期。野村证券中国首席经济学家陆挺指出，受房地产降温、抢出口效应结束、信贷周期下行等多种因素的影响，我们预计2019年增长6.0%。

　　更多预测集中在6%-6.5%之间。我国开启的政策边际放松，以及2019年扩内需政策的出台，实际增速有望高于预期。

　　需求端走弱

　　经济增速回落的背后，是三大需求的放缓。

　　“外需的下降对2019年的经济带来一定负面影响。从11月份的数据来看，中国的出口增速陡然降到5%，我估计明年出口增速也是在个位数”，中泰证券首席经济学家李迅雷指出。

　　诸建芳指出，受限于利率上行对居民净资产结构以及企业盈利和信贷质量的负面影响，2019年美国经济可能放缓。尽管欧元区信贷环境支撑消费和投资增速保持高位，但相对于今年仍然偏弱。日本经济得益于劳动生产率的提升以及工资薪资增速的回升预期内需将继续维持。综合来看，美欧日等主要发达国家经济步入后周期阶段，预期将会拖累出口增长。

　　消费作为慢变量，2019年可能延续回落的态势，但由于个税减税政策的推出，对消费有一定支撑作用。

　　交通银行首席经济学家连平认为，2019年消费会稳中略缓，预计消费增长9%左右，略低于今年。近两年房地产政策收紧影响住房消费增长，汽车保有量增加及政策效应递减影响汽车类消费，高房价对消费形成挤出效应，但2019年政策重点是促进消费增长。

　　诸建芳则认为，2019年消费有望止跌转稳，增速可能反弹至9.5%。对于“稳消费”，除了个人所得税改革外，不排除将出台一些消费刺激政策，主要体现在耐用消费品领域。

　　在投资的判断上，各方分歧较大。首先在于基建投资，稳投资政策能支撑起多大的增速，还要打问号。今年7月后，稳投资的政策陆续推出，但直到10月份基建投资才止跌回稳。今年地方债防风险，加大了对违规举债项目的清理力度，地方政府走偏的政绩观需要调整，加之资管新规的落地掐断了融资平台部分资金来源，这些都造成了基建投资增速的加速下行。

　　“2019年中国经济面临的最大不确定性是基建投资增速能否回升，起到稳增长作用。2019年制约基建投资的因素可能依旧是资金来源和地方积极性两方面。”潘向东认为。

　　今年房地产投资超预期，增速始终稳定在9%左右，成为支撑投资的重要力量。但2019年对房地产投资走势的判断分歧较大，有分析认为房地产投资增速会在7%以上，有认为在5%以下。房地产的从严调控未放松，房企融资在收紧、部分城市房价在回调；与此同时，去库存的工作也在推进，随着库存去化，房企近两年拿地较多，新开工项目热情仍在