上海发力培育高新技术企业：优先保障用地 支持提供房租优惠

　　11月22日，澎湃新闻记者从上海市政府新闻发布会上获悉，上海市近日引发了《关于加快本市高新技术企业发展若干意见》(以下简称《若干意见》)。

　　根据《若干意见》提出的工作目标，预期到2020年，上海市有效期内高薪技术企业总量达到1.5万家左右，营业收入超过3万亿元，利润总额达到2800亿元，研发费用投入超过3万亿元；到2022年，上海市有效期内高新技术企业总量超过2万家，加快培育一批掌握核心技术、拥有自主知识产权，具有国际竞争力的创新型领军企业。

　　为实现上述目标，《若干意见》围绕“实施高新技术企业培育工程”“提升高新技术企业创新能力”优化创新政策环境“和”提升政府创新服务水平等四个方面，提出了12项政策措施。

　　其中，在降低企业技术创新成本方面，创新财政投入方式，实施高新技术培育企业研发支持机制，对入库企业给予一次性 20-200 万元的支持，加大“科技创新券”和“四新券”，的使用力度和支持范围；优化科技金融生态，鼓励商业银行为高新技术企业提供主动授信，拓宽高新技术企业融资渠道；落实高新企业所得税优惠，企业研发费用按 75%比例加计扣除，进一步降低企业成本。开展科技型中小企业评价工作，高新技术企业和科技型中小企业亏损结转弥补年限延长至十年。优先保障高新技术企业用地，支持园区对入驻高新企业供房租优惠政策。

　　在加大高新技术企业培育力度方面，实施高新技术企业培育工程，形成“发现一批、服务一批、推出一批、认定一批”的培育机制，将技术领域符合《国家重大支持的高新技术领域》和生物医药、新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源汽车、新能源、节能环保、数字创意等上海市战略性新兴产业领域，以及科技与产业发展相结合的新模式、新业态，具有较强技术创新能力、较好市场前景的科技企业，纳入科技企业库培育。

　　在提升企业技术创新能力方面，增强企业研发实力和水平，全面推进高新技术企业技术创新体系及研发机构建设；推动产学研协同创新，支持高新技术企业和培育企业与高校、科研院所共建概念验证、熟化孵化等技术转化平台；加强高新技术企业人才培育和集聚，将本市各类科技创业人才计划向高新技术企业适当倾斜；加快创新产品应用推广，完善支持中小科技企业创新产品上市的政府采购政策。

　　在提升政府创新服务水平方面。《若干意见》明确提出，“减少高企认定环节和时间，取消月度数据申报、专利上报资料、查新报告、产学研合作报告等申报表格；改革申报流程，取消不合理的前置环节，用好中介机构专项审计报告内容，相关部门加强事后监管；加快审核速度，实行放开申报、即时受理，每月开展审核；加快专利审查速度，对注册在浦东的生物医药、集成电路、脑科学与人工智能、大数据等产业领域的企业，可通过中国(浦东)知识产权保护中心快速审查通道，进一步缩短专利授权周期，并争取扩展到全市范围”。这些举措将有效减少企业申报成本，提升企业预期，构建良好营商环境。

　　上海市科委主任张全介绍道，高新技术企业是推动高质量发展的重要载体，是深入实施创新驱动发展战略、加快建设具有全球影响力科技创新中心的重要力量。截至今年9月底，上海市有效期内高新技术企业总数突破9200家。2017年，上海市高企申请发明专利共计28539项，同比增长18.56%，占上海市当年发明专利申请量的52.17% ； 营业收入突破2.3亿元，实现2000多亿元的利润。其中，上海市高新技术企业中民营企业数量占比超过80%、营业收入占比接近50%，民营企业成为本市高新技术企业主体力量。

　　附：《上海市人民政府关于加快本市高新技术企业发展的若干意见》

　　各区人民政府，市政府各委、办、局：

　　为深入实施创新驱动发展战略，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，做大做强本市高新技术产业，现提出加快本市高新技术企业发展的若干意见如下：

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，大力实施创新驱动发展战略，围绕建设具有全球影响力的科技创新中心，积极营造一流营商环境，加快完善创新生态系统，全面增强高新技术企业创新实力和市场竞争力，推动本市高新技术企业成为打响“四大品牌”、率先实现高质量发展的重要生力军。

　　(二)基本原则