进口大国时代

　　连续主动降低进口关税、进口结构升级、举办全球首届进口博览会，2018年是中国进口成绩亮眼的一年。

　　这一年，中国进口增速持续高于出口，进口对于满足居民消费结构升级和产业结构升级的需要起到了重要作用。

　　这一年，中国从出口导向到进出口并重，从外向型经济向开放型经济，迈出了坚实的一步。

　　展望2019年，世界经济增速预期下调，不确定性加大，多重因素影响下，中国经济面临下行压力。但专家预计，2019年进口将延续今年的态势，进口增速持续高于出口增速。同时要注意，未来中国可能将出现经常项目的基本平衡，甚至警惕逆差。

　　积极政策

　　从千方百计“卖卖卖”到不遗余力“买买买”，中国经济进入新阶段。2018年，扩大进口的多项举措落地，进口结构升级，中国贡献世界经济的方式正在发生变化。

　　海关数据显示，2018年前11个月，中国外贸总额约4.2万亿美元，同比增长14.8%。中国上一次外贸总额达到如此规模还是2014年。其中，出口额近2.3万亿美元，同比增长11.8%；进口额1.97万亿美元，同比增长18.4%。

　　中国国际经济交流中心首席研究员张燕生在接受《中国经营报》记者采访时表示，2018年中国进口增速快于出口增速，内需的增长明显好于外需。中国消费转型升级，进口结构也发生变化。

　　“一是贸易方式上，一般贸易进口增加，加工贸易进口减少；二是贸易结构上，生产性的中间商品进口减少，最终商品进口可能会增加；三是低档产品进口减少，中高档进口产品增加。”张燕生说，“而这背后是中国经济增长阶段变化了，从过去的加速度增长转向高质量发展。”

　　中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍告诉本报记者，2018年前11个月，加工贸易的进口增速并不高，说明进口的增加是国内产业升级和消费升级带来的，而不是加工贸易的原材料进口带来的进口增长。这表明中国积极推动高水平对外开放、在积极扩大进口方面的相关政策非常有效，使得进口增速保持在较高水平。

　　多位业内人士认为，对中国进口来说，2018年算是一个特殊的年份，这一年，在应对贸易保护主义的过程中，在扩大进口方面采取了很多有效的措施。

　　“2018年是进口措施非常多的一年，降低关税的次数和幅度空前，政策覆盖面以及支持力度都非常大。这一年的进口措施可以用积极来概括，就是积极扩大进口。”赵萍告诉本报记者。

　　对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川认为，不断下调关税水平，举办全球首届进口博览会，培育进口促进平台，优化进口通关流程，降低进口环节的制度性成本，加快改善国内的营商环境等都是积极扩大进口的有效举措。

　　2018年11月30日，财政部通知显示，我国将自2019年1月1日起，调整跨境电商零售进口税收政策，提高享受税收优惠政策的商品限额上限，扩大清单范围。

　　一是将年度交易限值由每人每年20000元提高至26000元，今后随居民收入提高相机调高。二是将单次交易限值提高至5000元。三是明确已经购买的跨境电商零售进口商品不得进入国内市场再次销售。

　　而商品清单的调整，不仅将部分近年来消费需求比较旺盛的商品纳入清单商品范围，增加了葡萄汽酒、麦芽酿造的啤酒、健身器材等63个税目商品，而且根据税则税目调整情况，对前两批清单进行了技术性调整和更新，调整后的清单共1321个税目。

　　赵萍认为，2018年对跨境电商这样的新业态采取了积极措施，使得跨境电商在扩大进口方面发挥了更大作用。

　　“加快加入世界贸易组织《政府采购协定》的谈判，也是我国扩大进口的有效措施之一。”桑百川说，“我国政府采购规模巨大，2016年超过3万亿元，占全国GDP总值的4.2%，占到中央财政支出的16.4%。2017年这两个比重还进一步提升，如果我国加入《政府采购协定》，将为参加方提供更加广阔的市场，更多的企业、更多的产品可以在中国政府采购中获得国民待遇。”

　　降低关税

　　在诸多的举措中，降低关税水平大概是2018年进口最亮眼的成绩。

　　记者梳理发现，2018年我国四次自主降低关税，包括：5月1日药品全面降税，将包括抗癌药品在内的所有普通药品和具有抗癌作用的生物碱类药品、有实际进口的中成药等共28个税目的进口关税调整为零。同时，还较大幅度降低了抗癌药品生产、进口环节增值税税负。

　　7月1日对218个税目的汽车及零部件降税。降税后，中国汽车整车税率已低于发展中国家的平均水平，符合中国汽车产业实际。

　　7月1日对1449个税目的日用消费品降税。此次降税不仅数量多而且力度大，平均降税幅度达56%。

　　11月1日对1585个税目的机电设备、零部件及原材料等工业品实施降税。

　　中国国务院关税税则委员会办公室有关负责人表示，以上四次自主降税，以及今年7月1日根据信息技术协议扩大范围谈判成果实施的第三步降税，将使中国的关税总水平由上年的9.8%降至7.5%。调整后的关税总水平略高于欧盟，低于大多数发展中国家，处于中等偏低水平，与中国发展中国家地位和发展阶段基本匹配。

　　所谓关税总水平，是中国货物贸易领域开放程度的重要指标之一，应与中国经济发展阶段相适应，体现时代特征。

　　“中国加入世贸组织时的关税总水平是15.3%，2017年前已经下降到9.8%，我们根据自身发展的状况不断努力下调关税水平，既涉及投资品，也涉及更多的生活日用品，到2018年11月1日我国大幅度降低进口关税措施生效后，关税总水平降至7.5%。”桑百川说，“虽然我们近期很难达到世贸组织发达成员的关税总水平，但是会逐渐向其趋近。要给企业一定缓冲的机会，适应关税总水平下降的要求。”

　　“2018年还有一件划时代的事，就是举办了全球首个进口为主题的博览会。”张燕生表示，“出口是拿别人的市场，进口是给予别人市场，这是一个大国的责任。在各国贸易保护主义抬头的背景下，这个行为是难能可贵的。”

　　桑百川认为，举办全球首个以进口为主题的博览会，是中国政府支持全球自由贸易，支持经济全球化的重要举措，是中国主动向世界开放的一个宣示，见证中国推进新一轮高水平对外开放的接力赛，是践行“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”的切实行动。通过举办进口博览会主动地扩大进口，既能够更好满足我国经济结构升级所需投资品，也能够更好满足消费结构升级所需消费品，更能够为世界各国增加出口的机会，带动世界经济发展，为世界经济注入信心。

（文章来源：中国经营网）