优化营商环境要“硬杠杠”也要“软指标”

　　据报道，国家发改委正在构建首个营商环境评价体系，在国内22个城市开展试评价以后，2019年开始将在直辖市、省会城市、计划单列市和部分地级市开展营商环境评价，2020年在全国地级及以上城市全面铺开营商环境评价。

　　今年以来，改善和优化营商环境，成为各地推动经济转型以及促进经济稳定增长的一个重要的手段。近段时间，北京等省市出台了一系列优化营商环境的政策，包括放宽市场准入、扩大民间投资、鼓励科技创新、大幅度减税降费等。这些政策很受企业特别是民营企业欢迎，对激发企业创业创新发挥了重要作用。在这种背景下，国家发改委构建首个营商环境评价体系，将对各地积极推进的优化营商环境起到重要的引导和促进作用。

　　从今年在国内22个城市开展的试评价看，大都结合本地经济发展的特点，提出了有针对性的措施，收到了理想的效果。比如，北京作为一个特大城市，需要更好地履行首都职能，这是北京不同于其他大城市的一个鲜明特色，因此，北京出台的优化营商环境政策，更侧重于开展新一轮服务业扩大开放的综合试点，计划加快国家金融业对外开放政策的落地实施，以更高水平推进服务业扩大开放，进一步提高利用外资的质量和水平。

　　优化营商环境之所以被提到十分重要的地位，一个方面的原因是，在经济转型的过程中，一些地方的营商环境拖了转型的后腿，各项深化改革的要求，对地方政府加快自身改革和转变职能产生了倒逼效应。目前，越来越多的地方政府通过对自身的审视，更加清醒地看到了改革的复杂性和紧迫性