明日起 一批与民众息息相关的新规即将落地

　　明天就是11月了，一批与民众息息相关的新规即将落地。国家基本药物目录新增165种，包括肿瘤用药12种，临床急需儿童用药22种等；“证照分离”改革在全国推开；北京电动车需登记挂牌才可上道路行驶；山东禁止中小学生带手机进校园……

　　国家法律法规

　　国家基本药物目录新增165种

　　《国家基本药物目录(2018年版)》自2018年11月1日起施行。相比2012年版目录，2018年版目录中的药物品种数量，由原来的520种增加到685种，其中西药417种、中成药268种(含民族药)，突出常见病、慢性病以及负担重、危害大疾病和公共卫生等方面的基本用药需求，新增品种包括了肿瘤用药12种、临床急需儿童用药22种等。

　　《国家基本药物目录》中的基本药物，政府会采取多种方式保障有效供给，确保不断供，通过定点、储备等方式保障生产供应，通过财政专项经费或纳入医保基金予以高水平保障，提高患者对基本药物的可负担性。

　　部分产品出口退税率提高

　　财政部、国家税务总局联合发布通知明确，为进一步简化税制、完善出口退税政策，对部分产品增值税出口退税率进行调整，并自今年11月1日起执行。其中，相纸胶卷、塑料制品、竹地板、草藤编织品、钢化安全玻璃、灯具等产品出口退税率提高至16%。

　　“证照分离”改革在全国推开

　　国务院印发的《关于在全国推开“证照分离”改革的通知》，要求从2018年11月10日起，在全国范围内对第一批106项涉企行政审批事项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式，实施“证照分离”改革。

　　纳入第一批“证照分离”改革范围的涉企行政审批事项中，取消审批的有因私出入境中介机构资格认定等2项，市场主体办理营业执照后即可开展相关经营活动；改为备案的有首次进口非特殊用途化妆品行政许可1项，市场主体报送备案材料后即可开展相关经营活动；实行告知承诺的有电影放映单位设立审批等19项；优化准入服务的有外商投资旅行社业务经营许可等80余项。

　　地方性法律法规

　　北京：电动车需登记挂牌才可上道路行驶

　　《北京市非机动车管理条例》近日已颁布，并将于11日1日起正式施行。该《办法》共8条，主要包括适用范围，临时标识申领及使用的具体时限，临时标识申领、补领、换领的相关流程等内容，并明确规定未申领临时标识及过渡期后，违规上道路行驶的交管部门将依法予以处罚。

　　《办法》明确，临时标识适用于11月1日前购买，且未在本市工商行政管理部门编制的产品目录内的电动自行车。对已经申领临时标识的电动自行车设置3年过渡期，过渡期自11月1日开始，至2021年10月31日截止。过渡期内上道路行驶的目录外电动自行车，应当悬挂临时标识，并遵守非机动车通行管理的有关规定。

　　过渡期满后，不得上道路行驶。车辆所有人应当在2018年11月1日至2019年4月30日期间，向交管部门申领临时标识，自2019年5月1日起，交管部门将不再发放临时标识，未申领临时标识的电动自行车不得上道路行驶。

　　西安：室内公共场所全面禁烟

　　西安市食药监局已经印发《〈西安市控制吸烟管理办法〉贯彻实施工作方案》，自2018年11月1日起施行。《办法》明确，室内公共场所、公共交通工具及相关公共场所的室外区域将全面禁止吸烟。

　　在餐厅、酒吧等室内公共场所吸烟，个人将面临10元罚款，经营单位面临500-1000元罚款。

　　山东：禁止中小学生带手机进校园

　　《山东省学生体质健康促进条例》自2018年11月1日起施行。近日，山东省教育厅就条例内容发布问答解读。据介绍，近年来，山东省学生体质健康状况有了总体改善，在身体形态发育水平、肺活量、速度、耐力、柔韧度、爆发力等方面有明显提高，但体质健康水平仍然较低。突出问题是，学生总体肥胖率呈上升趋势，近视率居高不下。

　　条例规定，学生每天在校课堂学习时间，小学不得超过6小时，中学不得超过8小时，布置的课后作业不得超出本省中小学教学基本规范限定的作业量，保证学生有充足的体育活动和休息睡眠时间。

　　条例规定，中小学校应当加强学生在校期间电子产品使用管理，严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂；发现学生将上述个人电子产品带入学校的，实行统一保管；未成年学生的父母或者其他监护人应当控制学生使用电子产品的时间。

　　对校外培训机构管理问题，条例规定：县级以上人民政府教育行政部门应当会同有关部门，对中小学生校外培训机构加强监督检查，规范其培训内容、进度、时限等事项，减轻中小学生课外负担。

　　宁夏：对电子商务和企业实行黑名单制度

　　根据宁夏于今年11月1日正式实施的《宁夏回族自治区推进电子商务与快递物流协同发展实施方案》，宁夏所有快递业务经营许可备案事项将在网上统一办理；快递物流企业可按现行规定申请执行区内跨地区经营总分支机构增值税汇总缴纳政策，依法享受企业所得税优惠政策。

　　同时，宁夏将对电子商务和快递物流企业实行黑名单制度，对不执行快件收寄验视、安检、实名登记，出售、泄露或非法提供用户信息的电商、快递和物流企业纳入黑名单。

　　另外，宁夏将完善城市邮政快递便民服务网络，实现较大居民区、社区邮政快递服务全覆盖；推进“快递下乡”工程，初步建立自治区、市、县(区)、乡(镇)四级邮政快递服务体系。

　　广东：中小学生每个学段都有研学旅行

　　11月1日起，广东将研学旅行纳入学校教育教学计划，确保每名中小学生在每个学段参加有效的研学旅行，探索建立教育基地，打造一批研学旅行精品线路。

（文章来源：中国商报）